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中共商丘市委关于印发《全市“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动工作方案》的通知

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-02-26  浏览次数:4421
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 中共商丘市委文件

商发〔2019〕1号

中共商丘市委关于印发《全市“讲政治、
勇担当、马上就办、一抓到底”
作风建设提升年活动工作方案》
的通知

各县(市、区)党委,市城乡一体化示范区党工委,市委各部委,市直机关各单位党组(党委),市管各企业和大中专院校党委,各人民团体党组:
        现将《全市“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

                       中共商丘市委

                            2019年1月13日


全市“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到

底”作风建设提升年活动工作方案

       为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻吸取“陕西秦岭北麓西安境内违建别墅问题”典型案例教训,反思“夏邑县征地问题”反映出的作风问题,举一反三,树牢学的导向、干的导向、严的导向,纵深推动管党治党,进一步激励全市党员干部在新时代展现新担当新作为,奋力推动商丘高质量发展,进一步深化“马上办抓落实”工作机制,市委决定:2019年在全市开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动,现制定如下方案。
一、指导思想
        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真落实中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的有关要求,教育引导广大干部不忘初心牢记使命,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决落实“两个维护”,以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当,在其位,谋其政,干其事,求其效,依法行政,强化公职人员宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识,提高服务质量,提高办事速度,提高工作效率,着力解决中央和省委明令整改和群众反映强烈的作风问题,推动各项工作有效开展,以优良的党风促政风带民风,以作风建设的实际成效促进党的建设高质量,以党的建设高质量促进商丘经济发展的高质量。
二、范围对象
       全市各级党组织(含中央和省驻商各单位)和广大党员干部、公职人员。
三、重点内容
       (一)深入开展严守政治纪律和政治规矩活动。坚持把党的政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”坚决落实“两个维护”,坚持从讲政治的角度看待问题、分析问题、解决问题,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。各级各部门重点审视贯彻执行党的政治纪律和政治规矩情况,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护中央权威和集中统一领导情况。要强化以学明纪,学深悟透习近平总书记关于严明党的政治纪律和政治规矩的系列讲话精神和党内法规中的相关规定,进一步把握政治纪律和政治规矩方面的要求,深刻把握政治纪律和政治规矩的底线。要坚持自查自纠,认真对照中央要求,深入查找集体和个人存在的问题和不足,深刻剖析问题产生的原因,提出整改措施,立即整改、坚决整改。要按照有关要求,签订严守政治纪律和政治规矩承诺书,增强遵守政治纪律和政治规矩的思想自觉和行动自觉。
        责任单位:市委办公室,各县(市、区)党委、市城乡一体化示范区党工委(排第1位的单位为牵头单位,下同)
       (二)深入开展争创学习型机关、学习型组织活动。按照习近平总书记提出的“全党来一次大学习”要求,以理论学习中心组为龙头、党支部集中学习为重点、个人自学为基础,创新学习形式,丰富学习内容,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习习近平总书记调研指导河南时的重要讲话,学习贯彻省委十届六次、七次、八次全会精神和市委五届六次、七次全会精神,学习市委“马上办抓落实”“9+1”推进工作机制制度,更加全面系统学习中央、省安和市委要求,以考促学,以巡检学,以效验学,着力建设学习型机关、学习型党组织。
         责任单位:市委宣传部、市委直属机关工作委员会,各县(市、区)党委、市城乡一体化示范区党工委 
      (三)深入开展落实“三项清单”活动。各级各部门按照要求,列出领导班子和班子成员以及各个科室、各个岗位的工作职责、承诺内容、完成时间,进一步明确建立清单的内容与形式、职责、建立范围和项目,全面、系统、准确完善三项清单。要加大“三项清单”公示宣传范围,确保干部群众的知情权。要强化“三项清单”落实,引导党员干部按照“三项清单”的内容、流程、时限规范,行使权力、做好工作、搞好服务、推动发展,让办事群众更多感受到“三项清单”建设成果,切实提升群众满意度。
        责任单位:市纪委监察委、市委直属机关工作委员会,各县(市、区)党委、市城乡一体化示范区党工委

       (四)深入开展演讲承诺活动。要紧紧围绕中心工作,坚持共性要求和个性要求相结合,根据岗位职责和自身实际,从严守政治纪律、提升能力素质、实现工作目标、提供优质服务等方面提出合理可行的工作承诺事项。各级各单位主要负责同志要以身作则、率先垂范,带头演讲承诺。全体人员要按照承诺事项,积极行动、主动作为、认真践诺。各单位要对承诺事项严格审核把关,并通过报纸、网站、宣传栏、全体人员会议等形式进行公示通报,主动接受党员群众监督。要建立承诺践诺事项监督机制,对承诺践诺事项全过程跟踪、全方位监督,对完成效果不理想的督促其及时整改,确保诺必践、践必果。
        责任单位:市委直属机关工作委员会,各县(市、区)党委、市城乡一体化示范区党工委
       (五)深入开展群众评议活动。坚持分系统分行业和各单位自行评议相结合,通过电话访问、问卷调查、网上评价和现场评议等方式对各级各单位各部门开展群众(服务对象)满意度评议活动,全面评议作风建设成效。不仅评议机关单位,还要评议企事业单位;不仅评议领导干部,还要评议一般党员干部;不仅评议党组(党委),还要评议基层支部,强化奖优罚劣,对群众满意度不高、问题比较集中的单位和个人,限期整改,严肃问责;对群众满意度较高、反响较好的单位和个人进行通报表扬。
        责任单位:市纪委监察委、市委直属机关工作委员会,各县(市、区)党委、市城乡一体化示范区党工委  
         (六)深入开展“三·五”基层工作日活动。要以“马上

        办抓落实”推进工作机制为总保障,持续抓好脱贫攻坚、信访稳定、基层党建等三项重点工作。要加强学习宣讲,向农村、社区广大党员群众宣讲新思想和党的十九大精神,脱贫攻坚、基层党建、信访稳定等相关政策。要深入田间地头、农户、社区居民家中、工厂企业等,通过召开座谈会、组织学习讨论随机走访、现场办公、问卷调查等方式,与广大群众交流谈心同时倾听群众所思所愿,及时解决群众关注关心的热点难点问题。要解决好群众反映的问题,通过召开农村(社区)党支部会议、单位党组(党委)会议等多种形式研究解决,并同乡村干部和群众交换意见,反复磋商,提出解决意见,并向群众反馈问题解决情况,切实做到矛盾在基层化解、问题在基层解决、工作在基层推进,打通联系服务群众“最后一公里”。
        责任单位:市委办公室,各县(市、区)党委、市城乡一体化示范区党工委
       (七)深入开展支部提升活动。全面贯彻落实《中国共产党支部条例(试行)》,切实发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,推动全面从严治党向基层延伸。要全面对标《条例》问责的,严肃追责问责。
       (八)深入开展依法决策、依法行政活动。认真贯彻落实中央全面依法治国的要求,结合工作实际,制订出台决策措施,规范决策程序、培育决策能力、提高决策水平,切实解决违法决策、随意决策、拍脑袋决策等问题,确保依法依规决策。尤其是对一些重大问题、群众关注的问题,要采取四议两公开.事前事中论证会的办法,广泛听取大家意见。加强学习与宣传教育活动,不断提升广大国家执法人员的法律意识与法律素质,严格行政权力依法行使,防止行政权力的滥用,避免群众权益损害。强化追责问责,对有法不依、执法不严、违法不究,甚至执法犯法等行为,严肃查处、严格问责,以严的要求、严的纪律、严格问责深入推进依法行政。
        责任单位:市政府办公室、市委组织部、市委全面依法治市委员会办公室、市委直属机关工作委员会,各县(市、区)党委、市城乡一体化示范区党工委
        (九)深入开展慵懒散作风问责活动。通过抓不落实的事,查不落实的人,确保听令而行,闻令而动。广大党员干部要提升精气神,勇于担当,主动作为,敢抓敢管,敢于负责。大力推行审批服务事项“网上办”“马上办”“就近办”“一次办”机制,优化办事流程,提高行政效能,提高服务质量,提高办事水平,确保做到“四个一律”:凡是中央、省委明令取消的审批事项,商丘一律不留;凡是影响商丘发展的陈规陋习,一律取消;凡是能够下放给基层和企业的审批权限,一律下放;凡是部门擅自设置的审批项目和有碍项目建设及企业发展的规定,一律废止。同时,对为官不为、慵懒散奢等作风建设问题进行大排查,通过教育引导提升自觉性、剖析查摆主动整改、健全制度规范权力运行、严格问责强化震慑作用等措施,加大对慵懒散等作风建设治理力度,切实做到教育整改一批、通报曝光一批、问责处理一批,决不姑息迁就,以务实的工作提升作风建设成效。各级各部门在开展作风建设提升年活动中的好做法、好成效和好经验,充分展示广大党员干部的崭新风貌,大力营造浓厚的活动氛围。
       (十)深入开展“夏邑征地问题”专项以案促改活动。要以“夏邑征地问题”暴露出的突出问题作为突破点,开展专项以案促改,把正风肃纪、反对“四风”摆上更加突出的位置,推动全市各级党组织和党员干部进一步强化以人民为中心的发展理念,牢记全心全意为人民服务的宗旨,层层压实全面从严治党主体责任,把服务群众、维护群众利益记在心上、扛在肩上、落实在行动上,深入联系群众、热情服务群众,积极履职尽责、全力服务发展,实现作风建设的持续好转。
       责任单位:市纪委监察委,各县(市、区)党委、市城乡一体化示范区党工委
    
四、方法步骤

       
在全市开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动,时间贯穿2019年全年。大致分为四个阶段:
       (一)宣传发动,深入学习(1月10日-2月28日)。制定方案,召开动员会,对全市开展这项活动进行安排部署。各级各部门按照市委要求,及时进行安排,做出明确方案。全市各级党组织和党员干部要进一步深入学习《宪法》《党章》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和党纪党规,认真组织学习习近平总书记关于以人民为中心的发展思想,学习中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立人民公仆的意识,树立纪律规矩意识,树立法治思维和法制意识,提高站位、压实责任,强化担当、忠诚履责,以作风建设高质量推进党建的高质量。
        (二)对照检查,剖析根源(3月1日一5月31日)。全市各级党组(党委)和机关、基层党组织及广大党员要对照“夏邑县征地问题”,联系本地本单位和自身实际,对照中央和省委巡视整改问题,对照民主生活会上查摆出的问题,对照省委办公厅关于查摆4个方面12个问题关于形式主义官僚主义的表现,尤其是近期我市发生的拆迁安置问题、征地问题、12·17火灾事故,通过自己查、同志帮、群众找、组织点等方式,认真剖析查摆慵、懒、散方面的种种表现及危害,撰写集体和个人的自查报告,深刻分析原因,明确务实管用的整改措施。
       (三)整改落实,跟踪问效(6月1日一9月30日)针对查摆出来的问题,全市各级党组(党委)和机关、基层党组织及广大党员要深刻剖析,列出问题清单,制定整改方案,整改措施要具体化、可操作。建立整改台账,挂账督办,跟踪问效,做到条条必整改、件件有着落。坚持分类施策,针对共性问题,深入开展专项治理、全面推进整改,针对个性问题,坚持边查边改、立行立改。对于其中的苗头性、倾向性问题或已构成违纪的问题,要视情运用“四种形态”,进行正确处理。对于整改不力、敷衍整改、虚假整改的,要跟踪问效,该追责责任单位:市委直属机关工作委员会,各县(市、区)党委、市城乡一体化示范区党工委
       
        (四)建章立制,完善提升(10月1日一12月31日)。
        要强化制度建设,对查摆剖析中发现的制度漏洞和短板,围绕授权、用权、制权、监权等环节和明责、履责、追责、问责等事项建章立制。对现有的制度进行全面梳理查摆,对保障作风建设的制度进行重点关注,对存在的问题和风险点进行排查,对不适应形势发展或存在漏洞缺陷的制度进行修改完善,扎密制度的笼子。坚持以制度建设保障作风建设,推进作风建设的常态化。
        在全市开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动过程中,这四个阶段,坚持统筹推进,同步实施,压茬进行,边学习、边查摆、边整改、边建制,有什么问题解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题,不拘限于具体的时间节点,把每个阶段的任务落到实际工作中。
五、有关要求
       (一)强化组织领导。为切实推进活动开展,市委决定成立由市委副书记陈向平任组长,市委常委、市纪委书记姚龙其,市委常委、常务副市长吴祖明,市委常委、宣传部部长王全周,市委常委、组织部部长罗军,市委常委、市委秘书长张弛任副组长,市委办公室、市政府办公室、市纪委监察委、市委组织部、市委宣传部、市委直属机关工作委员会负责同志为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市委办公室,从上述单位抽调精干人员具体负责活动开展。各级各部门也要成立相应的组织机构,加强对活动的领导,确保活动顺利推进。市委直属机关工作委员会负责市直及驻商各单位活动开展,市委相关部委和职能部门要各负其责,对职责范围内的工作加大督查力度,保证各项活动有力开展、扎实推进、取得实效。
      (二)强化责任担当。全市各级党组织要切实履行主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,既要负总责,靠前指挥,又要以上率下、率先垂范。领导班子成员要履行“一岗双责”带头抓好自身和分管范围内的作风建设年活动。各级纪委(纪检组)要切实履行监督责任,主动协助党委(党组)抓好工作推进落实。要把作风建设提升年作为一个整体统筹谋划、一体推进,贯穿于日常工作和党建工作的全过程,以党的建设高质量推动经济发展高质量,把活动开展与做好今年各项工作紧密结合起来,把活动成果转化为推动发展的强大动力,做到“两不误、两促进”。
       (三)强化氛围营造。市直各新闻媒体、新闻网站要加强舆论宣传,在主要版面、重要时段、栏目,开设作风建设提升年活动专栏专题,做到报纸上有字、电视上有声、电台上有音、网络上有关注;各单位要充分利用网站、“两微”平台、宣传栏(橱窗)、电子显示屏等,采取适当方式,大力宣传作风建设提升年活动的重要性和必要性,进一步激发广大党员干部投身作风建设提升活动的积极性、主动性和创造性;要大力宣传的规定要求,规范党支部设置,要按照便于组织开展活动原则,划分若干党小组,切实解决好党小组应建未建问题.要严格落实基层党组织全覆盖和到期换届工作,重点加强党支部班子建设,配齐配强支部书记及班子成员,推动党支部工作提质增效。要严肃党内生活,严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会及民主评议党员等制度。要加强阵地建设,按照有标识牌、有党旗、有办公和活动设施、有规章制度、有档案资料、有党务公开栏的“六有”标准,高质量建设党员活动室,确保党组织、党员活动有阵地有场所。大力增强党支部的政治功能和组织力,以《条例》为准绳,认真开展基层党组织建设“质量提升工程”和党员管理目标量化考核,根据《条例》规定的建设目标,强化党支部标准化、规范化建设,全面提升基层党建工作水平。
         责任单位:市委组织部、市委直属机关工作委员会,各县(市、区)党委、市城乡一体化示范区党工委 
        (四)强化督查追责。要把督促检查贯穿于开展作风建设提升年活动的各个环节,采取部门自查、专项检查等相结合的方式,对活动开展情况进行明查暗访、督促指导,根据不同层次、不同部门领导班子和党员干部情况,确定督查重点,搞好分类指导,督促解决存在的问题,坚决防止搞形式、走过场确保活动取得实效。进一步强化追责问责力度,对作风建设提升年重视不够、工作推进不力,导致党员干部队伍作风建设存在严重问题,以及因作风浮漂造成严重工作失误,甚至造成严重不良影响的,要依据有关规定严肃追究责任,不但追究责任人的责任,还要追究领导责任、主体责任和监督责任,以严格的追责问责,确保此项活动有力推进、取得实效,为实现中原更加出彩奋斗目标贡献更多商丘力量。


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统筹:郝建  编辑:王春玲 

 
 

 
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